大國博弈下的南太島國，暗流還是巨浪？

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2022年6月10日

      5月26日至6月4日，國務委員兼外交部部長王毅巡訪南太平洋七國及東帝汶，開啟中國與太平洋島國之間合作的嶄新階段。

澳洲電視時事評論員、國際戰(zhàn)略學者 蘇特：

       這是中國外長進行的一次非常具有歷史意義的旅行，是在所有島嶼中最長、最全面的一次旅行，第一次涵蓋幾乎所有南太平洋范圍內的國家。

       5月30日，王毅于斐濟主持召開中國與太平洋島國外長會議。中國宣布將在太平洋島國地區(qū)持續(xù)打造減貧、氣變、防災、農業(yè)等六個新合作平臺，并未簽署外界所傳出的地區(qū)安全合作協(xié)議。

       6月2日，在王毅結束對薩摩亞及湯加訪問的一天后，澳大利亞新任外長黃英賢也隨即前往兩國與其國家總理會面。這是繼斐濟之后，中澳兩國外交軌跡在太平洋地區(qū)的第二次重合。

中國此次與南太島國一系列的和平互動，受到美國及澳大利亞的密切關注，外界各種揣測紛至沓來。

      今年4月19日，中國與所羅門群島正式宣布簽署雙邊安全合作框架協(xié)議，為當地提供警務培訓，以維護所羅門的公共秩序和社會治安。對此，美澳表示深感震驚與擔憂。

       3天后，美國白宮印太事務協(xié)調官坎貝爾趕往所羅門，就中所安全協(xié)議施壓，使南太地區(qū)形勢日漸復雜。

       中所安全協(xié)議簽訂不久，澳大利亞新任外長黃英賢公開表示，這是澳洲自第二次世界大戰(zhàn)以來的一個最嚴重太平洋外交政策失誤。

       一周之后的4月26日，澳大利亞高層官員宣布，計劃在太平洋島國地區(qū)建立國防訓練學校。

破壞大于建設——美澳對南太地區(qū)的“頤指氣使”

       南太地區(qū)之所以與美澳漸行漸遠，原因并非始于今日，早在上世紀四五十年代，美國就在太平洋島國之一的馬紹爾群島進行了67次核武試爆，并將核廢料丟棄在那一帶海域。

       67次核武試爆造成了該群島環(huán)境和居民身體健康的重大危機，為此，馬紹爾群島一直要求美國賠償數十億美元，美國卻置之不理。

      美國駐所羅門群島大使館自1993年起就已關閉，所羅門群島主流英文日報《所羅門星報》更直言，華盛頓自從二戰(zhàn)之后就徹底遺忘了所羅門群島。

      翻開歷史，美國和澳洲在太平洋諸國的破壞始終大于建設。1975年，澳洲軍援印度尼西亞入侵東帝汶，爭奪帝汶海的石油和天然氣資源。

北京航空航天大學法學院副教授 田飛龍：

       “美國跟澳洲在太平洋島國的重點不在經濟，而在霸權的控制以及資源的掠奪�！�

創(chuàng)造合作——中國不斷加大對南太的支持

      最近幾年，中國開始與南太平洋地區(qū)聯(lián)絡頻繁。今年年初，太平洋的湯加王國火山爆發(fā)，災情嚴重，中國派送物資施加救援。

       太平洋島國地處偏遠，區(qū)域發(fā)展受限嚴重。加之疫情打擊，更讓當地人民的生活雪上加霜。2020年太平洋島國人均GDP約為3600美元，遠低于世界人均GDP11000美元。

      自新冠疫情暴發(fā)以來，中國已累計向島國提供59萬劑疫苗，各類物資超過100噸。

      近些年來，中國協(xié)助了巴新獨立大道、瓦努阿圖塔納島和馬勒庫拉島公路、湯加國家道路改造、密聯(lián)邦波納佩州二級公路等一批關鍵基礎設施項目，加快島國互聯(lián)互通。

“安全靠美國、經濟靠中國？”

                         ——小國微妙的外交相處之道

       “夾存”于中美澳之間，一些南太島國也逐漸將自己的選項打開，在大國之間“左右逢源”。

       美國白宮5月26日宣布，斐濟成為首個加入印太經濟框架的太平洋島國，以推動本國經濟的可持續(xù)發(fā)展。5月30日，斐濟總理姆拜尼馬拉馬與王毅一同主持太平洋外長會議。

       對于南太島國而言，任何能給本國經濟帶來發(fā)展利益的合作，在當地都是喜聞樂見的。太平洋島國的對外交往，在本質上并不設限。

       對于南太地區(qū)來說，如何平衡與周邊大國的外交關系，將自己國家的利益最大化，將是島國領導人們在未來不斷探索的問題。

人口少、資源豐富——尚待開發(fā)的南太島國

       南太平洋島國位于夏威夷群島和澳大利亞大陸之間，共有27個國家和地區(qū)，由1萬多個島組成，陸地面積總和只有55萬平方公里，僅相當于法國面積，只比中國四川省稍大一點，但海域面積極為遼闊，總人口不到800萬。

北京航空航天大學法學院副教授 田飛龍：

      “南太島國是一個未被充分開發(fā)、充分運用的戰(zhàn)略區(qū)域。”

       南太島國風光優(yōu)美，獨具特色熱帶風情，單單是2019年就有接近200萬游客慕名而來。此外，南太平洋島國擁有豐富的水產資源，世界超過五成的金槍魚罐頭產自南太地區(qū)。南太島國也蘊藏豐富礦產資源，其中巴布亞新幾內亞的銅礦儲量接近10億噸，黃金儲量超過1800噸。

因大國博弈而卷入政治漩渦的南太平洋島國

       1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，日軍迅速占領太平洋近四分之一的地域，其中包括一眾南太島國。1942年2月，日本空軍對達爾文港進行了毀滅性的轟炸，澳洲本土受到嚴重威脅。

       二戰(zhàn)結束后，隨著歐洲宗主國國力逐漸式微，一眾島國萌生獨立建國的想法，14個南太島國在上世紀60到90年代間陸續(xù)成功。這些國家大多是島嶼多、人口少的袖珍小國。

       美國的亞太戰(zhàn)略由“重返亞洲”，改為“亞太再平衡”，再發(fā)展為“印太戰(zhàn)略”。南太島國地處太平洋東西、南北信道上的重要位置，扼守國際航線，對地緣政治舉足輕重。

       2020年，美國與太平洋島國之間的雙向貿易總額為9.68億美元，約合65億人民幣。澳大利亞與南太島國相鄰，雙方經濟關系緊密。澳方一直是南太島國的主要貿易和投資伙伴，目前約占太平洋島國商品貿易總額進出口的 18%。

       1992年至2021年，中國與建交島國貿易總額從1.53億美元增至53億美元，約合338億人民幣，30年間擴大了30多倍。

       2021年11月24日，所羅門群島爆發(fā)持續(xù)示威和暴力騷亂，應所方要求，中國緊急提供一批防暴裝備，并派出一個臨時警察顧問小組。

       從東北亞到東南亞，從東海、臺海、南海到南太平洋，都可以發(fā)現(xiàn)大國博弈的“棋盤”。

       5月5日，美國國務院刪除了對臺政策論述中“不支持臺獨”的內容，幾周后又把這句話重新加入。

       5月12日，美國與東盟特別峰會在華盛頓舉行，華府撥款1.5億美元，協(xié)助東盟在基建、安全、防疫等方面的發(fā)展。

       5月23日，美國等13個印太國家啟動“印太經濟框架”，旨在促進公平和具彈性的貿易。創(chuàng)始成員國占世界GDP的40%，澳大利亞、新西蘭、斐濟也在框架之內。

       6月29日至8月4日，美國將與26個國家進行“環(huán)太平洋軍演2022”。其中，美日印澳“四方安全對話”成員國，和五個南中國海國家都會參與。這是在外長王毅連環(huán)訪問南太島國之后，西方國家舉行的最大規(guī)模軍演。

評論員 何亮亮：

       “美國人想給全世界，也要給中國的一個信號，不要以為我們只關注大西洋，我同樣也關注太平洋。”

       事實上，氣候變化才是南太島國的燃眉之急。2006至2016年，全球海平面上升速度是20世紀的2.5倍，當地居民很可能因海平面上升而失去家園，成為“氣候難民”。

      當今世界面臨流行性疾病、氣候變化、貧富差距、地區(qū)沖突等多重嚴峻挑戰(zhàn)，全球化發(fā)展再一次來到了十字路口。南太島國并非站在世界舞臺的中央，卻已然進入漩渦之中。南太島國的命運又會走向何方？他們離外交自主、政策自主的目標又有多遠呢？

轉發(fā)自《鳳凰網》

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